Ага, а при докручивании дальше среднего положения двигатель развивает обороты ЕЩЁ БОЛЕЕ МАКСИМАЛЬНЫЕ, да?
Ну если совсем по-простому, то да.)
"Максимальные" в данном случае - допустимые, на них и настроен(?) регулятор.
На холостом ходу двигатель их может развивать при незначительном открытии дроссельной заслонки.
При частичной нагрузке - уже при бОльшем.
Только при нагрузке, соответствующей мощности двигателя /идеальные условия/ на полном открытии дросселя будут те самые "максимальные" , на грани срабатывания регулятора. Он и нужен как предохранитель от "разноса".