Для прояснения вопроса по правам, выкладываю ссылку на " Разъяснения... " http://www.mchs.gov.ru/document/223867.
Обратите внимание на статью 3 абзац четыре. Там четко прописано следующее ".. В соответствии с требованиями Закона статья 11.8 и 11.13 КоАП в отношении судов, не подлежащих государственной регистрации (массой менее 200 кг включительно и мощностью двигателей (в случае установки) до 8 кВт включительно), не применяются до их дальнейшего уточнения. Правоприменительная практика остальных статей в отношении маломерных судов без изменений."
Статья 11.8. КоАп это как раз статья за управления без прав, таким образом до вступления в силу уточнений эта статья не применяется до 8 квт включительно.
Так что пока, и думаю после уточнений права не будут нужны до 10 сил.