Статья 67 Водного кодекса Российской Федерации.
Зоны экологического бедствия, зоны чрезвычайных ситуаций на водных объектах, предотвращение негативного воздействия вод и ликвидация его последствий
1. В соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды и законодательством в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций зонами экологического бедствия, зонами чрезвычайных ситуаций могут объявляться водные объекты и речные бассейны, в которых в результате техногенных и природных явлений происходят изменения, представляющие угрозу здоровью или жизни человека, объектам животного и растительного мира, другим объектам окружающей среды.
2. Собственник водного объекта обязан осуществлять меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий.
Так вот собственник реки Амур - Российская Федерация.
А боролись с паводком в прошлом году и устраняли последствия почему-то субъект(то есть край) и муниципалитеты. Ещё и по "башке" от Федерации получали, что плохо борются и плохо устраняют.