Для примера Финляндия:
Количество крючков нигде не регламентировано. На КАЖДОЕ УДИЛИЩЕ ОБОРУДОВАННОЕ КАТУШКОЙ ДЛЯ ДАЛЬНЕГО ЗАБРОСА, ДОЛЖНА БЫТЬ ЛИЦЕНЗИЯ !
Твои проблемы: будет на закидушке 1 крючок или сотня. Если у тебя стоит 2 донки, заброшенный с помощью удилища с безынерционной катушкой, даже если на них нет вообще крючков, у тебя должен быть уплачен налог - 20 евро и куплены 2 лицензии по 29 евро(годовые).
Если ты закидываешь закидушки просто рукой или с помощью резинки - этого в правилах нет и, значит, что не запрещено - то разрешено, а лицензия на это не предусмотрена.
Есть удилище с катушкой для дальнего заброса или для ловли нахлыстом - нужна лицензия! Больше ничего в правилах не оговорено (ну, если не считать сети, раколовки, остроги и т.д.): ни количество крючков, ни количество блесен на удочке.
Если у тебя билет за 53 еврика - ты можешь забрасывать только один спининг, даже если на нем вообще нет крючков.