ОТКРЫТОЕ ПИСЬМО (по проекту новых Правил рыболовства)

А.Белов

Администратор Портала
Команда форума
Регистрация
09.11.10
Сообщения
10.758
Реакции
16.842
Баллы
308
Город
Хабаровск
IMG_0095_111.jpg

На Портале "Амурский Берег" всегда шли бурные дебаты о несовершенстве сегодняшних Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна. Посетители нашего Портала - не только неравнодушные к сохранению природных богатств Региона, но и рыболовы, готовые выполнять грамотные и правильные Законы, созданные для удобства общения "человек - природа". Именно неравнодушие подвигло приступить к созданию собственных предложений для готовящихся Новых правил любительского рыболовства. Основанием послужили обсуждения в следующих ветках:

http://amur-bereg.ru/threads/period-zapreta-na-rybalku.627/
http://amur-bereg.ru/threads/novye-pravila-rybolovstva.8635/
http://amur-bereg.ru/threads/vesennij-nerestovyj-zapret-2015.9379/

В результате, для создания итогового документа, который должен был аккумулировать идеи и предложения общественности "Амурского Берега", создана инициативная группа в лице - Михаил Скопец, Игорь Ткаченко и Александр Белов. В течение 3-х месяцев были скрупулезно отобраны все пожелания дальневосточных рыболовов, а так же изучены положения в других регионах.
Результатом стало наше ОТКРЫТОЕ ПИСЬМО.
По поручению Росрыболовства, Амурским территориальным управлением Росрыболовства были разосланы информационные материалы к организациям, имеющим непосредственное отношение к любительскому и спортивному рыболовству, для внесения изменений в новые Правила рыболовства. К сожалению, в списке не оказалось Портала "Амурский Берег" но, тем не менее, наше ОТКРЫТОЕ ПИСЬМО было сегодня доставлено - Руководителю Амурского территориального Управления Росрыболовства С. В. Михееву, Директору Хабаровского филиала Федерального государственного унитарного предприятия ТИНРО Г.В. Новомодному, Полномочному представителю президента России в Дальневосточном федеральном округе Трутневу Ю.П.

Мы свое мнение высказали. Будем ждать ответной реакции. В случае необходимости, представители Портала «Амурский Берег» готовы войти в экспертный совет по обсуждению новой редакции Правил любительского и спортивного рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна.

(Приветствуется перепост данного ОТКРЫТОГО ПИСЬМА во всех социальных сетях)
 

А.Белов

Администратор Портала
Команда форума
Регистрация
09.11.10
Сообщения
10.758
Реакции
16.842
Баллы
308
Город
Хабаровск
ОТКРЫТОЕ ПИСЬМО инициативной группы Портала "Амурский Берег" по внесению предложений
в готовящиеся новые Правила
рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна.

Ловля рыбы на удочку - одно из немногих, если не единственное массово доступное народное увлечение. Однако, действующие Правила рыболовства на территории Хабаровского края не способствуют развитию любительской и спортивной рыбалки. Статья 57 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна гласит: «Граждане вправе осуществлять любительское и спортивное рыболовство на водных объектах рыбохозяйственного значения общего пользования свободно и бесплатно в соответствии с Правилами рыболовства». Тем не менее, сложная и разветвленная система запретов делает подавляющую часть водоемов Хабаровского края фактически недоступной для законопослушных рыболовов в течение всего периода открытой воды.

Разделы действующих Правил рыболовства, относящиеся к любительскому и спортивному рыболовству (далее ЛИСР) на территории Хабаровского края, составлены на базе нормативов, разработанных для регулирования ПРОМЫСЛОВОГО рыболовства в Амурском бассейне, еще в 50-х и 60-х годах 20 века. Целью их была максимальная охрана всех рыб в течение всего периода, когда им мог быть нанесен вред промыслом, а также и в течение лета, когда серьезный промысел был невозможен из-за жары. То есть когда в реке какой-нибудь вид рыб идет на нерест или нерестится, промысловый лов запрещен. В конце года, в начале зимы промысловый лов разрешали; это позволяло нагулявшуюся за лето и осень рыбу с максимальным весом отловить, заморозить и вывезти для продажи. С точки зрения регулирования промыслового рыболовства действующие Правила совершенно логичны. Но, полагаем, что подходить с теми же мерками к любительскому и спортивному рыболовству совершенно неправильно.

Согласно Правилам, большая часть рек, интересных для ЛИСР, практически закрыты на весь срок открытой воды. Например, реки Нимелен, Лимури, Им, Гур и многие другие или полностью закрыты для любой рыбалки на период с 20 апреля по конец октября - ноябрь, или же на них можно осуществлять ЛИСР по открытой воде не более 10 дней в году. На реке Гур (с притоками) вообще нельзя рыбачить даже на удочку с 20 апреля по 30 мая, с 20 мая по 20 июля и с 10 июля по 30 ноября. Первый запрет касается нереста ранненерестующих видов рыб, второй - нереста весеннее-летненерестующих видов рыб, и третий – нерестового хода и нереста тихоокеанских лососей. Как мы видим, запретные сроки перекрываются, и с 20 апреля до 30 ноября к реке с удочкой нельзя даже подойти. При этом данные Правила не просто необоснованно жесткие и не имеющие аналогов на Дальнем Востоке РФ. Самое главное, они не обоснованы биологически, то есть многие периоды столь долгого запрета реально никакого нереста не охраняют. Например, в этой реке практически не водится промысловых видов рыб, нуждающихся в столь строгой охране в течение второго запретного периода, закрывающего реку на всю первую половину лета.

Аналогичная ситуация в Ванинском районе. Так, согласно Приложению № 3 Правил рыболовства, в период нереста ранне-нерестующих частиковых, в том числе туводных лососевых, здесь действует запрет с 20 апреля по 20 июня, а в период нерестовой миграции и нереста тихоокеанских лососей практически почти на всех тех же водоемах согласно Приложению № 2 действует запрет с 20 мая по 20 августа.

И это при том, что на реке Тумнин и его притоках находится ряд населенных пунктов (Высокогорный, Кенада, Тулучи, Тумнин, Уська-Орочская и др.), где проживает не самое богатое население, лишенное права забросить удочку, не нарушая Правил.

Бросается в глаза серьезная противоречивость Правил в их общем подходе к охране рыбных ресурсов в разных регионах Дальнего Востока. К одним и тем же видам рыб этот документ подходит совершенно по-разному, и эта разница определяется тем, по какую сторону границы входящих в Дальний Восток регионов данная популяция рыб находится. Например, в Правилах прописана разная стратегия охраны по отношению к соседним популяциям тихоокеанских лососей Магаданской области и Охотского района Хабаровского края, Приморского края с одной стороны – и Ванинского и Советско-Гаванского районов Хабаровского края с другой. Чрезвычайно сильно различается стратегия охраны амурских рыб на территории Хабаровского края, с одной стороны, и Амурской области, ЕАО и Приморья – с другой.

По непонятной причине Правила сильнее всего ограничивают рыболовов-любителей именно Хабаровского края. Например, в период нерестового хода и нереста тихоокеанских лососей в реках Магаданской области Правила разрешают вылов других рыб на легкую удебную снасть, а вот в соседнем Охотском районе Хабаровского края действует полный запрет на всякую рыбалку на всех водоемах бассейна Охотского моря с 1 июля по 31 сентября. Эта дата указана в Правилах несмотря на то, что в сентябре только 30 дней.

В отличие от смежных регионов, на территории Хабаровского края действуют целых три периода полного запрета рыбной ловли. Первый из них касается нереста ранненерестующих видов рыб, второй - нереста весенне-летненерестующих видов рыб, и третий – нерестового хода и нереста тихоокеанских лососей. Удивляет тот факт, что эти запреты почему-то введены только в Хабаровском крае, а не по всему бассейну реки Амур. Последнее было бы логично, так как природа не обращает внимания на придуманные человеком границы. Чем вызвано такое отношение к населению нашего региона?

Предлагаем провести аудит действующих Правил для устранения имеющихся в них грубых противоречий и отмены тех запретов и ограничений, которые вполне логичны для управления промыслом, но не могут применяться для регулирования спортивно-любительского рыболовства. В этом аудите должны участвовать представители рыбохозяйственной науки, рыбоохранных организаций, а также широкой общественности (рыболовов-любителей Хабаровского края).

Во многих регионах РФ в периоды нереста разрешены некоторые виды рыбалки с определенными жесткими ограничениями. Например, в Белгородской, Волгоградской, Нижегородской областях и в других Субъектах Федерации РФ (всего в 19 регионах) гражданам разрешен лов одной поплавочной или донной удочкой с берега с общим количеством крючков не более 2 штук.

Предлагаем внести в Правила рыболовства в нашем регионе подобную статью – разрешение на любительский лов с берега удебной снастью с одним или двумя одинарными крючками в запретные периоды.

Во многих странах, а также в некоторых регионах России (Мурманская область) Правила разрешают ловлю по принципу «поймал-отпустил». При этом рыболов должен соблюдать определенные ограничения (отказ от тройных крючков и многокрючковых приманок), которые способствуют отсутствию у выпущенной рыбы существенных повреждений. По этому принципу ловят прежде всего ценные виды рыб (лососей) непосредственно вовремя их нерестового хода. Смертность рыб при правильном применении принципа «поймал-отпустил» очень невелика, так что большая часть выпущенных рыб доходит до мест нереста и успешно воспроизводится. В действующих Правилах рыболовства для нашего региона принцип «поймал-отпустил» упоминается в статье 61.11 и 73.1, то есть прямого запрета на осуществление рыболовства по этому принципу нет. Тем не менее, нигде в Правилах не указывается, как именно, с какими ограничениями по местам ловли и срокам, и с помощью каких орудий лова должно осуществляться рыболовство, осуществляемое по принципу «поймал-отпустил».

Предлагаем внести в Правила определение принципа «поймал-отпустил» как любительский лов на одну удебную снасть не более чем с одним или двумя одинарными крючками без изъятия рыбы из среды обитания и разрешить такой лов в периоды, в настоящее время запретные для рыболовства.

Еще один важный момент: в раздел Правил, касающихся ЛИСР, должны быть введены ограничения на изъятие рыбы – нормы вылова. Для лососевых рыб эти нормы должны быть штучными. Например, нам представляется обоснованными такие нормы вылова: хариус 20 штук в сутки, ленок – 5 штук в сутки, разрешенные к изъятию нелососёвые виды – 5 кг в сутки (за исключением отдельных особей весом более 5 кг). Этот вопрос требует отдельного обсуждения. В настоящее время суточные нормы вылова, закрепленные приказами организаций, реализующих путевки – 5 кг ленка, 3-5 кг хариуса, что особых нареканий рыболовов не вызывает. К наиболее интересным для ЛИСР видам рыб нашего региона относятся таймени – сибирский и сахалинский. Эти виды быстро уменьшаются в численности; во многих реках они буквально исчезли.

Предлагаем вылов (добычу) данных видов запретить; разрешить только рыбалку по принципу «поймал-отпустил» без изъятия из среды обитания.

Другой наболевший вопрос требующий разрешения, это виды, занесенные в Красную Книгу. Среди «краснокнижных» видов бассейна реки Амур находятся и такие обычные, многочисленные рыбы как черный лещ, желтощек и ауха. Любой мало-мальски опытный рыболов знает, что в настоящее время в бассейне реки Амур это часто встречающиеся, широко распространенные рыбы. Скорее всего, они вовсе не требуют особого статуса, в том числе полного запрета для изъятия рыболовами-любителями. В Красную Книгу Хабаровского Края включен такой вид как сима, зато в ней отсутствует исчезающий вид - сахалинский (проходной) таймень.

В Красную Книгу России включены только популяции проходного тайменя Сахалинской области; стада из рек Хабаровского края совершенно не защищены законом.

В наших реках Тумнин и Коппи сима много лет является самым желанным видом спортивного рыболовства. Более того, этот лосось является наиболее привлекательным объектом ловли для развития рыболовного туризма, в том числе и въездного. Следует отметить, что в соседних регионах (Приморский край, Сахалинская и Камчатская области, а также в Японии) этот достаточно многочисленный вид лососей не входит в региональные Красные Книги. На Сахалине симу разрешено ловить по лицензиям. В Японии ее вылавливают и промысловики; существует крупномасштабный промысел симы, базирующийся преимущественно на рыбах из стад, размножающихся на территории России.

РПУ ЛИСР образовывались для предоставления услуг для рыболовов спортсменов и любителей. Это предполагает, что пользователи РПУ ЛИСР должны быть доступны (т.е. находиться на месте юридического или опубликованного адреса, их телефоны должны работать), они должны вовремя оформлять разрешения (лимиты) на вылов ВБР и осуществлять выдачу (продажу) гражданам путевок на вылов ВБР в пределах этих оформленных квот. Часть пользователей РПУ ЛИСР так и работают (например отделы ФГБУ «Амуррыбвод», МОО ОО и Р «Кречет»), а с некоторыми просто невозможно связаться и найти по указанным на официальном сайте Амурского территориального управления Федерального агентства по рыболовству координатам, тем более приобрести путевки. Таковы, например, ООО Екатерина и ООО шТурМан-2. Цены на путевки в некоторых организациях ничем не обосновываются и не регулируются.

Предлагаем обязать пользователей РПУ ЛИСР вовремя оформлять разрешения (лимиты) на вылов, а так же обосновывать стоимость путевок и ограничить верхний предел стоимости реальной цифрой. Разрешить рыбалку на РПУ ЛИСР по принципу «поймал-отпустил» без путевок.

Заключение.

Действующие на территории Хабаровского края Правила рыболовства составлены на базе нормативов, разработанных для регулирования промысла. Необходима их доработка с учетом интересов широких масс граждан России, рыболовов-спортсменов и любителей. Наиболее актуальной и назревшей мерой является отмена необоснованных, тотальных запретов на любительскую рыбалку и устранение имеющихся в Правилах серьезных противоречий. Имеются в виду запреты, действующие исключительно на территории Хабаровского края, и отсутствующие в смежных регионах Дальнего Востока и других регионах России.

Инициативная группа Портала любителей активного отдыха «Амурский Берег»
(www.amur-bereg.ru)
 

Arleg

Почетный Форумчанин
Регистрация
31.07.11
Сообщения
17.351
Реакции
6.749
Баллы
308
Город
Комсомольск
Боюсь реакция рыбовластей будет примитивной: 1. "а где взять достаточное кол-во штатных рыбоохранников, чтобы обеспечить данный режим?" 2. "проще все запретить и всех входящих и выходящих со снастями - пороть по-полной, без лишних разбирательст "ху-из-ху""
 

А.Белов

Администратор Портала
Команда форума
Регистрация
09.11.10
Сообщения
10.758
Реакции
16.842
Баллы
308
Город
Хабаровск
2. "проще все запретить и всех входящих и выходящих со снастями - пороть по-полной, без лишних разбирательст "ху-из-ху""
Сейчас все построено именно по такой схеме.
 

Виктор1

Модератор
Команда форума
Регистрация
13.11.10
Сообщения
4.685
Реакции
5.250
Баллы
308
Город
Хабаровск
Например, нам представляется обоснованными такие нормы вылова: хариус 20 штук в сутки
Сдается мне, что все рыбаки ну прям завопят от счастья и горячо поддержат данную инициативу! :E009:
 

Вадим К

Почетный Форумчанин
Регистрация
17.03.11
Сообщения
6.892
Реакции
3.508
Баллы
308
Город
Хабаровск
Появилось несколько вопросов.
1. А на форуме было обсуждение этого письма? Если меня завтра кто то из знакомых спросит - чего вы там написали? мне что отвечать? Без меня, меня женили?
2. Почему не привлекли нашу спортивную федерацию ? Их подпись много значила бы, это все таки официальный орган, в отличии от портала.

Вопросы не ради срача. Просто интересно.
 

А.Белов

Администратор Портала
Команда форума
Регистрация
09.11.10
Сообщения
10.758
Реакции
16.842
Баллы
308
Город
Хабаровск
А на форуме было обсуждение этого письма?
В первом посту написал же...

Почему не привлекли нашу спортивную федерацию ?
а при чем тут федерация? Речь то идет о любительской рыбалке, а там чистый спорт...Это немного разные понятия
 

Вадим К

Почетный Форумчанин
Регистрация
17.03.11
Сообщения
6.892
Реакции
3.508
Баллы
308
Город
Хабаровск

olegg

Почетный Форумчанин
Регистрация
11.05.12
Сообщения
16.446
Реакции
14.129
Баллы
308
Город
Хабаровск
Ндааааа...
Придётца новое здание строить.
У центре города.
Для новой структуры...
 

А.Белов

Администратор Портала
Команда форума
Регистрация
09.11.10
Сообщения
10.758
Реакции
16.842
Баллы
308
Город
Хабаровск
Парни,советую не воспринимать все буквально. От предложений до их реализации пропасть. Но - самое главное, что мы их сформулировали. Не исключаю, что большинство из предложенного может и не пройти в силу разных причин, но у нас был шанс высказать свою позицию и мы это сделали. А еще успели сделать ЭТО в отведенные сроки (прием предложений заканчивается через сутки).
Главное (лично для меня) - что бы нас с Вами воспринимали как людей имеющих мнение. Может быть когда то и прислушиваться начнут...
 

Arleg

Почетный Форумчанин
Регистрация
31.07.11
Сообщения
17.351
Реакции
6.749
Баллы
308
Город
Комсомольск
Саша, чиновники очень не любят когда им задачи снизу ставят в виде открытых писем. Если не отмолчатся, то отпишутся "на отвали" в общих фразах. Им готовые решения подавай, а они "рассмотрят". У нас, общество российское, доверия у властей не вызывает, а особенно в тех областях, где можно хапнуть. В письме, например, нет предложений по системе контроля над правильностью проведения любительских и спортивных рыбацких мероприятий. И это только один аспект.
 

olegg

Почетный Форумчанин
Регистрация
11.05.12
Сообщения
16.446
Реакции
14.129
Баллы
308
Город
Хабаровск
Главное - что бы нас с Вами воспринимали как людей имеющих мнение. Может быть когда то и прислушиваться начнут...
Согласен. Да и вообще - молодцы что написали. Давно уже в воздухе витает такое мнение - среди одекуатных. И акцент верный поставили: "УДИЛЬНАЯ" снасть, именно.
:E002:
 

Сергей Хребтов

Администратор Портала
Команда форума
Регистрация
13.11.10
Сообщения
8.710
Реакции
22.784
Баллы
308
Город
Хабаровск
Олег где-то прав. Наши рыбные чиновники еще то болото !
Но, как говорится, под лежачий камень..."
 

Фимыч

Местный
Регистрация
02.04.15
Сообщения
127
Реакции
57
Баллы
208
Город
Комсомольск-на-
Давно эти запреты достали. Более обидно, когда тебя со спинингом "обувают" на том же Гуре, а в 30 метрах сеточники спокойно вытряхивают рыбу. Понятно, что реплика немного не в тему.... но накипело.
 

Биробиджанец

Почетный Форумчанин
Регистрация
16.02.11
Сообщения
486
Реакции
1.120
Баллы
308
Город
Биробиджан
Тема поднята. Как говорится я в теме. Лично обсуждал данную тему с Игорем Ткаченко и Александром Беловым. Так же не раз затрагивалась данная тема и в разговоре с Михаилом Скопцом.
Под лежачий камень вода не бежит. Болото по теме мутить надо!
 

Федул

Почетный Форумчанин
Регистрация
17.03.11
Сообщения
3.071
Реакции
1.012
Баллы
308
Город
Владивосток
Некоторые комментарии:
- В Приморском крае лов симы также очень ограничен и строго лицензирован, чаще всего лицензии на ее лов не выдаются,
- Тайменя в реках полно, ему просто жратвы не хватает, с ним ситуация примрено как с тигром в тайге, охранть нужно не его, а его кормовую базу. Решение как раз и есть нормы вылова, а также нормы вывоза с рыбы с водоема,
- РПУ вроде как узаконили только в ДВ бассейне, в Западном регионе любители вроде отбились от этой чумы. Но с правилами Хабаровского края получается РПУ единственное спасение для удочников рыбачащих по открытой воде, хоть по лицензиям выданным РПУ рыбачить законно можно. А так бы хорошо во всех внутренних водоемах вообще запретить РПУ не выпускающие малька в водоемы.
 

DENKILLER

Местный
Регистрация
28.04.11
Сообщения
214
Реакции
461
Баллы
208
Город
Владивосток
Тема хорошая однозначно. Особенно в части введения огрничений на изъятие.
Однако, это ограничение может наткнуться на действующие Правила для всей РФ.
По-сути, надо менять полностью все правила, в свое время Радзишевский совместно с Игорем Никитиным занимались этим вопросом, даже присутствовали на профильных мероприятиях думских комиссий, однако, не в курсе, чем дело закончилось.
Надо бы у них уточнить.
На мой взгляд, три основных болезненных момента в настоящий момент.
1. Отсутствие охраны на реках. Это общероссийская проблема, я живого инспектора видел у нас очень давно, в то время, как браконьеров - полным полно.
Т.е. просто не кому охранять биоресурсы.
Для финансирования этого вполне справедливо было введение фишкарт, однако, наши рыбачки очень дружно восстали против этого, это и понятно, привыкли брать, ни чего не давая взамен. В то же время, опыт СССР показывал положительное влияние наличия взносов рыбаками, состоящих в разных Обществах, выражалось это так же в том, что норма изъятия для участников таких обществ была выше, чем у простых рыбаков.
Узаконить общественный контроль за охраной биоресурсов. В данный момент даже финансово помочь мы не можем инспекторам, я уж не говорю про внештатников.
2. Наличие различных РПУ - вообще бредятина, какое отношение они имеют к рыбе в воде вообще не понятно. Их основную деятельностью надо переориентировать на предоставление услуг, связанных с рыбалкой, таких как аренда домиков, лодок и проч, а не на продажу так называемых "лицензий". Лицензии могут реализовывать только госорганы, т.к. биоресурсы являются гос собственностью по определению.
3. Однозначное введение норм вылова, а также коррекция минимальных и максимальных размеров.
Многие уже забыли, что нормы вылова и вывоза существовали, сравнительно недавно, но их в водовороте дней как-то заставили "забыть".

ИМХО мое - надо поднимать общественность именно на полный пересмотр существующих правил, это и поможет нам в будующем порыбачить.
 

Дальневосточник

Почетный Форумчанин
Регистрация
26.08.11
Сообщения
3.392
Реакции
858
Баллы
308
Город
Хабаровск
Если наши местные "бюрократы" посылают по моим предложениям и заявлениям типа "или те лесом", обращаюсь вот сюды:
[URL]http://letters.kremlin.ru/ [/URL]Действенно. Поборол управление образования и дет. сад с школой, таким вот образом... Не хотелось, но пришлось.


Поэтому предлагаю А. Белову, как вариант рассмотреть мое предложение.
 

DENKILLER

Местный
Регистрация
28.04.11
Сообщения
214
Реакции
461
Баллы
208
Город
Владивосток
Сдается мне, что все рыбаки ну прям завопят от счастья и горячо поддержат данную инициативу! :E009:
Я поддерживаю и все думающие поддержут. Ну а мутанты они и есть мутанты чтоб не только о себе не думать, но и о детях своих тоже.
 

Пользователи, просматривающие эту тему

Сейчас на форуме нет ни одного пользователя.
Верх